Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 5251 del 04/03/2010

Cassazione civile sez. I, 04/03/2010, (ud. 25/11/2009, dep. 04/03/2010), n.5251

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE PRIMA CIVILE

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. PROTO Vincenzo – Presidente –

Dott. CECCHERINI Aldo – Consigliere –

Dott. NAPPI Aniello – rel. Consigliere –

Dott. ZANICHELLI Vittorio – Consigliere –

Dott. DIDONE Antonio – Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

sentenza

sul ricorso proposto da:

B.T., rappresentato e difeso dall’avv. Marra A. L., come

da mandato a margine del ricorso;

– ricorrente –

contro

Presidenza del Consiglio dei Ministri, domiciliata in Roma, via dei

Portoghesi 12, presso l’Avvocatura generale dello Stato, che per

legge la rappresenta e difende;

– controricorrente e ricorrente –

Avverso il decreto n. 1567/2007 della Corte d’appello di Napoli,

depositato il 23 marzo 2007;

Sentita la relazione svolta dal Consigliere Dott. NAPPI Aniello;

uditi i difensori;

Udite le conclusioni del P.M., Dott. Gambardella Vincenzo, che ha

chiesto accoglimento parziale.

Fatto

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con il decreto impugnato la Corte d’appello di Napoli ha condannato la Presidenza del Consiglio dei Ministri al pagamento della somma di Euro 2.750,00 in favore di B.T., che aveva proposto domanda di equa riparazione per la durata irragionevole di un giudizio promosso il 15 novembre 1997 e definito in primo grado dal T.A.R. Campania in data 1 marzo 2005.

Ricorre per Cassazione B.T. e deduce violazione di legge e vizio di motivazione, lamentando l’inadeguatezza sia dell’indennita’ riconosciutagli sia delle spese liquidategli.

Resiste con controricorso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, che ha proposto altresi’ ricorso incidentale sul capo della pronuncia relativo alle spese.

Diritto

MOTIVI DELLA DECISIONE

Il ricorso principale e’ fondato nei limiti di cui si dira’.

Secondo la giurisprudenza di questa Corte, infatti, “il giudice investito della domanda di equa riparazione del danno derivante dalla irragionevole durata del processo, ai sensi della L. 24 marzo 2001, n. 89, deve preliminarmente accertare se sia stato violato il termine di ragionevole durata, identificando puntualmente quale sia la misura della durata ragionevole del processo in questione, essendo questo un elemento imprescindibile, logicamente e giuridicamente preliminare, per il corretto accertamento dell’esistenza del danno e per l’eventuale liquidazione dell’indennizzo” (Cass., sez. 1^, 9 settembre 2005, n. 17999, m. 584619). Nel caso in esame i giudici del merito hanno determinato in tre anni la durata ragionevole della procedura di primo grado, in quattro anni e sei mesi l’eccedenza irragionevole della sua durata. E questa valutazione non e’ censurabile ne’ risulta in realta’ censurata.

Errata e’ invece la determinazione dell’indennizzo in soli Euro 2.750,00, dal momento che la giurisprudenza ha “individuato nell’importo compreso tra Euro 1.000,00 ed Euro 1.500,00 la base di calcolo dell’indennizzo per ciascun anno in relazione a danno non patrimoniale, da quantificare poi in concreto avendo riguardo alla natura e alle caratteristiche di ciascuna controversia” (Cass., sez. 1^, 26 gennaio 2006, n. 1630, m. 585927).

Il decreto impugnato va pertanto cassato. Tuttavia, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, la cassazione puo’ essere disposta senza rinvio e l’indennizzo determinato in Euro 3.750,00, in ragione di Euro 750,00 per ciascuno dei primi tre anni di ritardo e di Euro 1.000,00 per ciascun ulteriore anno di ritardo.

La ricorrente ha richiesto anche l’integrazione per la natura previdenziale del giudizio. Ma – secondo la giurisprudenza di questa Corte, “ai fini della liquidazione dell’indennizzo del danno non patrimoniale conseguente alla violazione del diritto alla ragionevole durata del processo, ai sensi della L. 24 marzo 2001, n. 89, non puo’ ravvisarsi un obbligo di diretta applicazione dell’orientamento della giurisprudenza della Corte Europea dei diritti dell’uomo, secondo cui va riconosciuta una somma forfetaria nel caso di violazione del termine nei giudizi aventi particolare importanza, fra cui anche la materia previdenziale; da tale principio, infatti, non puo’ derivare automaticamente che tutte le controversie di tal genere debbano considerarsi di particolare importanza, spettando al giudice del merito valutare se, in concreto, la causa previdenziale abbia avuto una particolare incidenza sulla componente non patrimoniale del danno, con una valutazione discrezionale che non implica un obbligo di motivazione specifica, essendo sufficiente, nel caso di diniego di tale attribuzione, una motivazione implicita” (Cass., sez. 1^, 14 marzo 2008, n. 6898, m. 602256). E nel caso in esame una tale particolare incidenza non e’ stata neppure allegata. La decisione nel merito assorbe le censure relative alle spese, incluse quelle proposte con il ricorso incidentale.

Le spese seguono la soccombenza e sono quindi a carico dell’Amministrazione convenuta, ma, per quanto attiene al giudizio di legittimita’, possono essere compensate per una meta’ in considerazione dell’accoglimento solo parziale del ricorso. Non possono essere invece compensate le spese del giudizio di merito, perche’ l’Amministrazione convenuta vi diede comunque causa.

PQM

LA CORTE Riuniti i ricorsi, in accoglimento del ricorso principale, assorbito l’incidentale, cassa il decreto impugnato e, decidendo nel merito, condanna la Presidenza del Consiglio dei Ministri al pagamento in favore di B.T. della somma di Euro 3.750,00 oltre interessi legali dalla domanda, nonche’ al pagamento delle spese processuali, compensate per una meta’ le spese del giudizio di legittimita’.

Liquida in complessivi Euro 1.165,00 (Euro 520,00 per onorari, Euro 620,00 per diritti, Euro 25,00 per esborsi) le spese della fase di merito; e, per l’intero in complessivi Euro 600,00 di cui Euro 500,00 per onorari, oltre spese generali e accessori come per legge, le spese della fase di legittimita’, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Così deciso in Roma, il 25 novembre 2009.

Depositato in Cancelleria il 4 marzo 2010