Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 3231 del 10/02/2021

Cassazione civile sez. trib., 10/02/2021, (ud. 01/12/2020, dep. 10/02/2021), n.3231

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE TRIBUTARIA

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. SORRENTINO Federico – Presidente –

Dott. CATALDI Michele – Consigliere –

Dott. GUIDA Riccardo – Consigliere –

Dott. FEDERICI Francesco – rel. Consigliere –

Dott. D’ORAZIO Luigi – Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

SENTENZA

sul ricorso 26481-2014 proposto da:

ALECLA COSTRUZIONI 92 SRL, in persona del legale rappresentante pro

tempore, elettivamente domiciliata in ROMA, VIALE PARIOLI 43, presso

lo studio dell’avvocato D’AYALA VALVA FRANCESCO, che la rappresenta

e difende giusta procura a margine;

– ricorrente-

e contro

AGENZIA DELLE ENTRATE in persona del Direttore pro tempore,

elettivamente domiciliata in ROMA, VIA DEI PORTOGHESI 12, presso

l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che la rappresenta e difende;

– resistente –

avverso la sentenza n. 1972/2014 della COMM. TRIB. REG. LAZIO,

depositata il 27/03/2014;

udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del

01/12/2020 dal Consigliere Dott. FEDERICI FRANCESCO;

udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. DE

MATTEIS STANISLAO che ha concluso per il rigetto;

udito per il ricorrente l’Avvocato D’AYALA VALVA FRANCESCO che ha

chiesto l’accoglimento;

uditi per il controricorrente gli Avvocati PUCCIARIELLO PASQUALE e

DECURTIS ANGELO che hanno chiesto il rigetto.

Fatto

FATTI DI CAUSA

La ALECLA Costruzioni 92 s.r.l. ha proposto ricorso avverso la sentenza n. 1972/21/2014, depositata il 27.03.2014 dalla Commissione tributaria regionale del Lazio, con la quale, in riforma della sentenza di primo grado, era stato accolto solo parzialmente il ricorso della contribuente avverso l’avviso di accertamento relativo all’anno d’imposta 2005, con cui era stato rideterminato il reddito ai fini Ires, Iva ed Irap.

Ha riferito che l’atto impositivo fu emesso sulla base di una supposta incongruenza tra i prezzi di vendita di alcune unità immobiliari – oggetto dell’attività d’impresa della contribuente-, che tuttavia l’Ufficio aveva tratto dall’erroneo confronto tra costruzioni di diversa tipologia, nonchè da dati dell’osservatorio OMI erroneamente identificati, evidenziando inoltre lo scostamento dalle risultanze degli studi di settore.

Contestando pertanto la fondatezza degli atti impositivi, la società aveva adito la Commissione tributaria provinciale di Roma, che con sentenza n. 536/44/2012 aveva rigettato il ricorso. Nel successivo giudizio d’appello la Commissione tributaria regionale del Lazio, con la pronuncia ora al vaglio della Corte, aveva accolto le doglianze della società in merito alla sanzione applicata dall’Amministrazione finanziaria, D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 471, ex art. 9, confermando per il resto l’impianto dell’atto impositivo.

La contribuente ha censurato la sentenza affidandosi ad otto motivi:

con il primo per nullità della sentenza, per mancata osservanza delle prescrizioni contenute nel D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 36, in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 4, perchè carente di ratio decidendi e di una motivazione compiuta, specifica e non equivoca;

con il secondo per nullità della sentenza, per violazione dell’art. 112 c.p.c., nonchè del D.Lgs. n. 546 del 1992, artt. 18,23,53 e 54, in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 4, per aver mutato petitum e causa petendi, fondando l’accertamento sugli studi di settore anzichè sull’accertamento analitico-induttivo e sull’incongruità dei prezzi di vendita degli immobili rispetto ai valori OMI;

con il terzo per violazione e falsa applicazione del D.L. 30 agosto 1993, n. 331, art. 62-sexies, convertito in L. 29 ottobre 1993, n. 427, della L. 8 maggio 1992, n. 146, art. 10, degli artt. 2697,2727,2729 c.c., in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3, per aver ritenuto lo scostamento dalle risultanze dello studio di settore da solo sufficiente a configurare una grave incongruenza, senza apprezzare il contraddittorio con il contribuente;

con il quarto per violazione e falsa applicazione del D.L. n. 331 del 1993, art. 62-sexies, convertito in L. n. 427 del 1993, n. 427, della L. n. 146 del 1992, art. 10, degli artt. 2697,2727 e 2729 c.c., in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3, per aver confermato l’accertamento basandosi sul mero scostamento dagli studi di settore, e rinviando a generici e ulteriori elementi, mai specificati, salvo lo scostamento dai valori OMI;

con il quinto per nullità della sentenza per violazione del D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 58, in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 4, per aver dichiarato inammissibile l’allegazione in appello di una perizia asseverata;

con il sesto per violazione o falsa applicazione del D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 58, comma 1, in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3, perchè, nel dichiarare inammissibile l’allegazione in appello di una perizia asseverata, ha erroneamente qualificato la suddetta come prova e non come documento;

con il settimo per violazione o falsa applicazione del D.L. n. 331 del 1993, art. 62-sexies, convertito in L. n. 427 del 1993, della L. n. 146 del 1992, art. 10, degli artt. 2697,2727 e 2729 c.c., del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, art. 39, comma 1, lett. d), dell’art. 115 c.p.c., in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 3, per malgoverno delle norme indicate;

con l’ottavo per omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio, in relazione all’art. 360 c.p.c., comma 1, n. 5, per non aver tenuto conto della reale tipologia ed ubicazione degli immobili compravenduti nel 2005.

Ha dunque chiesto la cassazione della sentenza, con ogni consequenziale statuizione.

L’Agenzia delle entrate si è costituita al solo fine dell’eventuale partecipazione alla pubblica udienza.

All’udienza dell’1 dicembre 2020, il P.G. e le parti hanno discusso e concluso. La causa è stata dunque riservata per la decisione. La società ha depositato memorie ai sensi dell’art. 378 c.p.c.

Diritto

RAGIONI DELLA DECISIONE

Il ricorso, per le modalità di confezionamento dei motivi, sfiora l’inammissibilità, sotto il profilo delle prescrizioni imposte dall’art. 366 c.p.c., nn. 3 e 4. Va infatti rammentato che per il rispetto dei limiti contenutistici di cui all’art. 366 c.p.c., comma 1, nn. 3) e 4), il ricorso per cassazione deve essere redatto in conformità al dovere processuale della chiarezza e della sinteticità espositiva, dovendo il ricorrente selezionare i profili di fatto e di diritto della vicenda sub iudice posti a fondamento delle doglianze proposte in modo da offrire al giudice di legittimità una concisa rappresentazione dell’intera vicenda giudiziaria e delle questioni giuridiche prospettate e non risolte o risolte in maniera non condivisa, per poi esporre le ragioni delle critiche nell’ambito della tipologia dei vizi elencata dall’art. 360 c.p.c.. L’inosservanza di tale dovere pregiudica l’intellegibilità delle questioni, rendendo oscura l’esposizione dei fatti di causa e confuse le censure mosse alla sentenza gravata e pertanto comporta la declaratoria di inammissibilità del ricorso, ponendosi in contrasto con l’obiettivo del processo, volto ad assicurare un’effettiva tutela del diritto di difesa, ex art. 24 Cost., nel rispetto dei principi costituzionali e convenzionali del giusto processo, ai sensi dell’art. 111 Cost., comma 2, e art. 6 CEDU, senza gravare lo Stato e le parti di oneri processuali superflui (Cass., 30/04/2020, n. 8425; 6/08/2014, n. 17698).

Nel caso di specie tuttavia, sebbene il ricorso si sviluppi con otto motivi per 172 pagine fittamente dattiloscritte -a fronte di una pronuncia di tre pagine dattiloscritte nel rispetto delle spaziature dei fogli uso bollo, delle quali una sola destinata alle ragioni della decisione-, estrapolando dal testo fatti e osservazioni replicate in maniera ridondante per ognuno dei motivi, è possibile individuare il filo conduttore delle critiche mosse dalla società contribuente nei riguardi della decisione impugnata.

Superato dunque il vaglio di ammissibilità del ricorso ed esaminando il merito, emerge innanzitutto che la controversia, sulla base degli atti riprodotti nel ricorso ai fini della sua autosufficienza, verte sul recupero ad imponibile di ricavi ritenuti non dichiarati dalla contribuente per aver occultato in parte il prezzo di vendita degli immobili trasferiti dalla società a terzi. Al diverso e maggior prezzo l’Amministrazione finanziaria sarebbe pervenuta: 1) dalla comparazione dei corrispettivi delle compravendite con i valori di immobili della stessa tipologia, secondo le valutazioni dell’osservatorio del mercato immobiliare (OMI), 2) dalla incongruenza rilevata negli atti di compravendita, nei quali risultavano corrisposti corrispettivi maggiori per unità abitative più piccole di quanto corrisposto per appartamenti di maggior superficie. A tanto si aggiungeva la constatazione che il reddito della società si discostava dalle risultanze degli studi di settore, elemento questo che tuttavia era assunto nell’atto impositivo non già a fondamento dell’avviso di accertamento ma al solo fine di corroborare il quadro probatorio presuntivo.

Ciò chiarito, i primi due motivi, che possono essere trattati congiuntamente perchè tra loro intrinsecamente connessi, sono fondati. Con essi la ricorrente si duole della nullità della sentenza sia perchè carente di una ratio decidendi e di una motivazione compiuta, specifica e non equivoca, sia perchè con la sua motivazione il giudice regionale ha mutato petitum e causa petendi, ritenendo fondato l’accertamento sullo scostamento del reddito dichiarato dagli studi di settore, anzichè sull’accertamento analitico-induttivo e sull’incongruità dei prezzi di vendita degli immobili rispetto ai valori OMI, riscontrato nell’atto impositivo. In sintesi la ricorrente denuncia una motivazione apparente ed una alterazione delle ragioni sulle quali l’Amministrazione finanziaria aveva fondato l’accertamento.

La decisione impugnata, per quanto qui ancora d’interesse, dopo aver riportato i motivi d’appello (denuncia degli erronei presupposti dell’accertamento per non corrispondere la tipologia e il valore degli immobili a quanto determinato dall’Ufficio, a tal fine depositando una perizia giurata; venir meno, a seguito della legge comunitaria 7 luglio 2009, n. 88, della presunzione legale a favore del fisco, attribuita al valore normale degli immobili), ha sostenuto che “in primo luogo questo collegio ritiene per quanto concerne le imposte sui redditi d’impresa, l’accertamento in rettifica della dichiarazione del contribuente disposta dall’ufficio può legittimamente fondarsi su elementi offerti dagli scostamenti, determinati dai corrispettivi dichiarati per le vendite, dei quali il contribuente non ha fornito prova che gli stessi abbiano concorso alla formazione del reddito dichiarato. Al riguardo il Collegio premette che, in generale, gli studi di settore forniscono un’indicazione il cui risultato deve essere rapportato alla concreta e particolare situazione rappresentata dagli elementi oggettivi forniti dal contribuente. Il ragionamento presuntivo per avere efficacia probatoria e allo stesso tempo risultare persuasivo, deve basarsi su fatti certi e obiettivamente riscontrabili, quest’ultimi nella fattispecie emergono dalla motivazione dello stesso avviso di accertamento e, l’ufficio li ha valutati. In sostanza il ragionamento di tipo presuntivo si fonda su fatti e circostanze emersi nella fase istruttoria, per cui il contribuente, in base al principio generale stabilito dall’art. 2697 c.c., ha l’onere di provarne l’esistenza. Gli accertamenti D.P.R. n. 600 del 1973, ex art. 39, comma 1, e successive modifiche, sono fondati su gravi incongruenze tra i ricavi dichiarati e quelli fondatamente desumibili dalle caratteristiche dell’attività svolta, per cui l’appellato non ha opposto prove atte a sostenere il ribaltamento dell’onere della prova, tali da giustificare lo scostamento accertato. Lo scostamento configura da solo grave incongruenza, tale da rendere inattendibile la dichiarazione resa con il modello Unico”.

Questa la motivazione che sorregge la decisione, a parte il tenore poco perspicuo delle ragioni addotte dal giudice d’appello, dalla lettura dell’atto introduttivo del giudizio dinanzi alla Commissione tributaria regionale si evince che, a fronte delle risultanze dell’avviso di accertamento, che avevano evidenziato l’incongruenza dei corrispettivi dichiarati per le vendite degli immobili, la contribuente aveva evidenziato l’erronea tipologia edilizia degli immobili descritti nell’atto impositivo e l’erronea ubicazione dei medesimi immobili. In particolare nell’atto difensivo si era avvertito che gli immobili erano ubicati nel territorio di Mentana e non del Comune di Roma, e soprattutto che l’incongruenza dei prezzi, con corrispettivi maggiori per unità abitative di minor superficie, su cui principalmente si fondava l’atto impositivo, era ampiamente giustificata con la circostanza che gli immobili più piccoli erano di maggior pregio perchè villini, mentre le unità più ampie erano appartamentini inseriti in piccoli contesti condominiali. A fronte di ciò nell’avviso di accertamento si parlava indistintamente per tutti di “appartamenti”. Sempre nell’atto d’appello era stato denunciato che l’incongruenza con i prezzi era stata dedotta dall’Amministrazione finanziaria sulla sola base della loro comparazione con i valori OMI, senza che essi fossero corroborati da alcun altro elemento di riscontro, e ciò nonostante tali valori avessero perso la dignità di prova presuntiva legale (relativa) di corrispondenza del prezzo della compravendita al valore normale del bene a seguito della legge comunitaria n. 88 del 2009. Era stato infine oggetto di doglianza la circostanza che, nonostante la non congruità dei redditi dichiarati con gli studi di settore fosse stata evidenziata dall’Ufficio non già perchè l’accertamento fosse basato su tali studi, ma solo a conforto dello scostamento tra valori dichiarati e valori OMI, il giudice di primo grado aveva fondato la propria decisione sulla violazione degli studi di settore.

Ebbene, a tali censure non risponde alcuna elaborazione argomentativa nella sentenza del giudice d’appello. In essa non emerge con chiarezza in quale rapporto è posto lo scostamento tra i corrispettivi e gli studi di settore; non si evidenziano quali siano, almeno sommariamente, i fatti certi e obiettivamente riscontrabili su cui ha riconosciuto che la motivazione dell’avviso di accertamento fosse fondata; a prescindere dalla dichiarata inammissibilità della produzione di una perizia di stima degli immobili in sede d’appello, perchè ritenuta dal giudice regionale prova e non documento (peraltro ammissibile, secondo questa Corte, per non costituire prova ma allegazione difensiva di contenuto tecnico -cfr. Cass., 11/11/2011, n. 23590; 29/09/2017, n. 22965; 27/12/2018, n. 33503), non ha spiegato quali ragioni giuridiche e fattuali, a fronte delle argomentazioni utilizzate dalla ricorrente in sede d’appello, supportassero l’atto impositivo e la condivisione della decisione di primo grado. Si è limitata di contro a formulare valutazioni di stile, prive di agganci ad elementi emergenti dagli atti processuali. Tutto ciò manifesta l’apparenza della motivazione.

La motivazione della sentenza è apparente ogni qual volta il giudice di merito ometta di indicare su quali elementi abbia fondato il proprio convincimento, nonchè quando, pur indicandoli, a tale elencazione ometta di far seguire una disamina almeno chiara e sufficiente, sul piano logico e giuridico, tale da permettere un adeguato controllo dell’esattezza e logicità del suo ragionamento. Nella giurisprudenza di legittimità si afferma che in sede di gravame la decisione può essere legittimamente motivata anche per relationem purchè il giudice d’appello, facendo proprie le argomentazioni del primo giudice, esprima, sia pure in modo sintetico, le ragioni della conferma della pronuncia in relazione ai motivi di impugnazione proposti, sì da consentire, attraverso la parte motiva di entrambe le sentenze, di ricavare un percorso argomentativo adeguato e corretto, ovvero purchè il rinvio sia operato così da rendere possibile ed agevole il controllo, dando conto delle argomentazioni delle parti e della loro identità con quelle esaminate nella pronuncia impugnata, mentre va cassata la decisione con cui il giudice si sia limitato ad aderire alla decisione di primo grado senza che emerga, in alcun modo, che a tale risultato sia pervenuto attraverso l’esame e la valutazione di infondatezza dei motivi di gravame (cfr. Cass., 19/07/2016, n. 14786; 7/04/2017, n. 9105). La motivazione del provvedimento impugnato con ricorso per cassazione deve infatti ritenersi apparente quando, ancorchè graficamente esistente ed eventualmente sovrabbondante nella descrizione astratta delle norme che regolano la fattispecie dedotta in giudizio, non consente alcun controllo sull’esattezza e la logicità del ragionamento decisorio, così da non attingere la soglia del “minimo costituzionale” richiesto dall’art. 111 Cost., comma 6, (Cass., 30/06/2020, n. 13248; cfr. anche 5/08/2019, n. 20921). E si afferma anche che l’apparenza si rivela ogni qual volta la pronuncia evidenzi un’obiettiva carenza nella indicazione del criterio logico che ha condotto il giudice alla formazione del proprio convincimento, come accade quando non vi sia alcuna esplicitazione sul quadro probatorio (Cass., 14/02/2020, n. 3819).

Nel caso di specie il giudice regionale, dopo aver ripercorso la storia processuale del contenzioso, pur dedicando una pagina ai motivi della decisione, si è limitato ad illustrare ragioni che, a dispetto della loro abbondanza formale, si rivelano del tutto generiche, prive di qualunque concreto giudizio critico che consenta di comprendere il percorso logico seguito e finanche di evincere se siano state comprese le ragioni analiticamente esposte nell’atto d’appello dalla contribuente.

L’accoglimento del primo e del secondo motivo assorbe gli altri. La sentenza va dunque cassata e il processo rinviato alla Commissione tributaria regionale del Lazio, che in diversa composizione, oltre che alla liquidazione delle spese del giudizio di legittimità, provvederà al riesame dell’appello.

P.Q.M.

La Corte cassa la sentenza e rinvia alla Commissione tributaria regionale del Lazio, che in diversa composizione provvederà anche alla liquidazione delle spese processuali del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il 1 dicembre 2020.

Depositato in Cancelleria il 10 febbraio 2021