Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 28879 del 30/12/2020

Cassazione civile sez. trib., 30/12/2020, (ud. 09/09/2020, dep. 30/12/2020), n.29879

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE TRIBUTARIA

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. CIRILLO Ettore – Presidente –

Dott. GIUDICEPIETRO Andreina – Consigliere –

Dott. D’ANGIOLELLA Rosita – Consigliere –

Dott. GUIDA Riccardo – Consigliere –

Dott. FRACANZANI Marcello M. – rel. Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 27575/2013 R.G. proposto da:

Agenzia delle Entrate, rappresentata e difesa dall’Avvocatura

Generale dello Stato, con domicilio eletto in Roma, via dei

Portoghesi, n. 12;

– ricorrente –

contro

Idea s.r.l., con gli avvocati Prof. Dario Stevanato e Claudio

Lucisano nel domicilio eletto presso il secondo in Roma, alla via

Crescenzio n. 91;

– controricorrente –

avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale per

l’Emilia Romagna n. 46/13/12 depositata in data 12/10/2012 e non

notificata.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 09 settembre

2020 dal Cons. Marcello M. Fracanzani.

Fatto

FATTI DI CAUSA

1. La contribuente soc. Idea s.r.l. è partecipata pressochè integralmente dalla COOP Sette s.c.a.r.l. ed ha per oggetto sociale la realizzazione, gestione e vendita di strutture ed esercizi direzionali e commerciali.

A partire dal 2003 iniziò la realizzazione un compendio immobiliare, futuro nucleo del centro commerciale “Le Befane” in quel di (OMISSIS), portato a compimento – almeno nei suoi tratti essenziali- nel 2005, quando nel corso dell’anno la parte più consistente venne fatta oggetto di contratti di affitto di azienda e di locazione immobiliare con vari esercenti, mentre venne ceduto alla CONAD l’ipermercato (c.d. piastra alimentare).

Sempre nella seconda metà del 2005, Idea e CONAD costituirono un consorzio per la gestione dell’intero complesso commerciale e per la prestazione dei servizi comuni, quindi venne costituita una nuova società, la Nisa s.r.l., per procedere alla vendita del ramo d’azienda rappresentato dalla galleria commerciale, dalla multisala e dalla gestione dei servizi relativi alle parti comuni. Infine, il 21 dicembre 2005 le partecipazioni in Nisa s.r.l. – titolare del detto ramo d’azienda – furono cedute alla società di diritto tedesco con sede secondaria a (OMISSIS) Credit Suisse Asset Management.

2. All’esito di accesso mirato dei funzionari dell’Agenzia delle entrate per verifica sul periodo di imposta 2005, veniva formato pvc, cui seguivano apporti collaborativi della contribuente, e notificato poi il 21 gennaio 2009 ove si contestava la vendita di partecipazione societaria in regime di esenzione di cui al D.P.R. n. 917 del 1986, artt. 87 e 176 (c.d. Partecipation Exemption – PEX), con ulteriori due riprese a tassazione a fini Iva: da una parte per il recupero dell’Iva non versata sul rimborso delle imposte e spese notarili; dall’altra per addebito di sopravvenienze passive emerse a carico di Lefin immobiliare s.r.l. di proprietà di Conad Romagna Marche e ceduta ad Idea s.r.l. nell’ambito della stessa operazione generale.

Le ragioni della contribuente furono accolte dal giudice di prossimità con sentenza confermata in appello, in principalità sull’assunto che l’esenzione spetti non solo a chi ceda il ramo d’azienda detenuto ininterrottamente da almeno diciotto mesi, ma quando per lo stesso periodo siano stati detenuti quei beni da cui venga ricavato il ramo d’azienda, individuandolo anche al momento stesso della cessione.

Confermava l’annullamento delle pretese Iva sull’assunto trattarsi di rimborsi di spese anticipate e di rettifica del prezzo d’acquisto di partecipazione.

Avverso questa sentenza propone ricorso l’Avvocatura generale dello Stato, affidandosi a sette motivi, cui replica con tempestivo controricorso la società contribuente.

Diritto

RAGIONI DELLA DECISIONE

Vengono proposti sette motivi di ricorso

1. Con il primo motivo si prospetta violazione dell’art. 360 c.p.c., n., per violazione e falsa applicazione del combinato disposto del D.P.R. n. 917 del 1986, art. 87 e art. 176, comma 4, nonchè dell’art. 2112 c.c., come modificato dal D.Lgs. n. 276 del 2003, nella sostanza contestando vi fossero i presupposti per l’agevolazione PEX, non solo perchè il ramo d’azienda non era stato detenuto ininterrottamente dal cedente nei diciotto mesi precedenti alla cessione, ma anche perchè nello stesso arco temporale non erano nemmeno venuti ad esistenza gli stessi beni da cui era stata individuata l’azienda poco prima della cessione. Questa Corte si è anche di recente occupata della materia, circoscrivendo le condizioni per beneficiare del regime PEX sul presupposto dell’assenza speculativa dell’operazione (cfr. Cass. V, n. 12138/19), non di meno in questo caso difetta il presupposto stesso dell’agevolazione, giustificata dall’assenza di intento speculativo che la legge individua in un periodo minimo di detenzione dell’azienda (o dei beni che la costituiscono). Ed infatti risulta non controverso in atti che la galleria commerciale, la multisala e, sostanzialmente, le parti comuni necessarie a costituire il Centro commerciale, siano state completate funzionalmente nel 2005, verso il momento delle operazioni negoziali della cui rilevanza fiscale qui si controverte, ma comunque non prima del giugno 2004, a quando dovrebbe risalire la proprietà dei beni per maturare il termine dilatorio di 18 mesi voluto dal legislatore. Nè può ritenersi esistente l’azienda (o i singoli beni) facendo riferimento alle singole autorizzazioni commerciali, agli appalti per la costruzione ed un immobile in corso di costruzione, sia perchè si tratta di cose future, sia perchè la concreta funzionalità può determinarsi solo con la dichiarazione di completamento dei lavori, da cui si deduce la conformità al titolo edificatorio, nonchè la coerenza con l’autorizzazione al commercio, di talchè l’azienda (o i singoli beni che andranno a comporla) acquistano esistenza giuridica, specificità e concreta funzionalità. Diversamente opinando, il termine legale di cui si discute potrebbe essere retrodatato senza un ancoraggio preciso ad un titolo edilizio (peraltro suscettibile di modifica) o ad una dichiarazione certificata di inizio attività con effetto meramente “prenotativo” del diritto, vanificando la portata della norma.

Il motivo è dunque fondato e merita accoglimento.

2. Con il secondo motivo si prospetta censura ex art. 360 c.p.c., n. 5, per omessa motivazione su di un fatto controverso e decisivo, criticando l’affermazione della CTR ove dà per pacifico che i beni costituendi l’azienda ceduta fossero parte dell’azienda cedente almeno dal 2003. Il motivo, così come posto, resta assorbito nell’accoglimento del precedente, rappresentando nella sostanza la medesima doglianza sotto diverso profilo di gravame.

3. Con il terzo motivo si profila censura ex art. 360 c.p.c., n. 5, nuovo testo, per omesso esame di fatti decisivi per il giudizio che sono stati oggetto di discussione fra le parti. Il motivo ripropone la doglianza che precede secondo il nuovo testo del parametro di cassazione e resta assorbito dall’accoglimento del primo motivo.

4. Con il quarto motivo di prospetta doglianza ex art. 360 c.p.c., n. 4, per violazione e falsa applicazione del citato codice di rito civile, art. 112, lamentando nella sostanza l’omissione di pronuncia circa autonoma domanda subordinata in ordine al calcolo del regime PEX. Il motivo assolve l’onere dell’autosufficienza e resta assorbito nell’accoglimento del primo motivo.

5. Con il quinto motivo si solleva censura ex art. 360 c.p.c., n. 3, per violazione e falsa applicazione del D.P.R. n. 633 del 1972, art. 15, relativamente al primo recupero Iva, nella sostanza criticando l’affermazione della CTR ove ritiene esenti Iva i rimborsi per anticipazioni fatte a terzi (spese notarili, imposte) rese in adempimento dell’art. 27, dei contratti stipulati con gli operatori del centro commerciale, mentre il D.P.R. n. 633 del 1972, art. 1, comma 3, prevede condizioni specifiche perchè le anticipazioni fatte a terzi siano escluse dalla base imponibile. Nel caso in esame, farebbe difetto un mandato con rappresentanza fra le parti, senza il quale non potrebbe darsi per provata la natura di anticipazione delle somme in contestazione, mentre controdeduce la parte contribuente che la stessa deduzione dell’obbligo contrattuale in atto notarile supplisce alle formalità sacramentali. Il testo normativo citato, anche nella versione vigente ratione temporis, richiede unicamente che tali anticipazioni siano “regolarmente documentate”. A tale proposito, è già intervenuta questa Corte, affermando che nel sistema dell’IVA, che considera il mandatario senza rappresentanza operatore in proprio (D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, art. 3, comma 3, e art. 13, comma 2, lett. b)), le prestazioni di servizi rese o ricevute dai mandatari senza rappresentanza sono considerate autonomi presupposti per l’applicazione del tributo anche nei rapporti tra mandante e mandatario. Ne consegue che le somme dovute a titolo di rimborso delle anticipazioni fatte da un mandatario senza rappresentanza (nella specie, un procuratore sportivo) nell’interesse della controparte ma in nome proprio concorrono a formare la base imponibile (Così Cass. V, n. 28285/2013, conforme in seguito n. 3588/2016, n. 3590/2016; n. 11442/2018, n. 11443/2018; nonchè da n. 20249 a n. 20254 del 31 luglio 2018).

Il motivo è quindi fondato e merita accoglimento.

6. Con il sesto motivo si lamenta violazione dell’art. 360 c.p.c., n. 5, per insufficiente motivazione in ordine ad un fatto controverso, relativo al secondo rilievo Iva, laddove la CTR non ha considerato che le somme corrisposte alla Lefin immobiliare srl non avevano natura risarcitoria per inesatto adempimento contrattuale, bensì adempimento di preciso obbligo contrattuale.

Il motivo assolve l’onere dell’autosufficienza. Il passo della gravata sentenza non consente di intendere come il giudice di merito sia pervenuto alla conclusione per cui le somme fossero risarcimento del danno piuttosto che adempimento contrattuale. Ed infatti la deduzione di un vizio di motivazione della sentenza impugnata con ricorso per cassazione conferisce infatti al giudice di legittimità non già il potere di riesaminare il merito dell’intera vicenda processuale sottoposta al suo vaglio, bensì la mera facoltà di controllo, sotto il profilo della correttezza giuridica e della coerenza logico-formale, delle argomentazioni svolte dal giudice del merito, cui in via esclusiva spetta il compito di individuare le fonti del proprio convincimento, di assumere e valutare le prove, di controllarne l’attendibilità e la concludenza, di scegliere, tra le complessive risultanze del processo, quelle ritenute maggiormente idonee a dimostrare la veridicità dei fatti ad esse sottesi, di dare (salvo i casi tassativamente previsti dalla legge) prevalenza all’uno o all’altro dei mezzi di prova acquisiti (v. Cass., IV, n. 8718/2005, n. 4842/2006, Cass. V, n. 5583/2011; n. 32980/2018).

Il motivo è quindi fondato e merita accoglimento.

7. Con il settimo ed ultimo motivo, infine, si profila censura ex art. 360, n. 3, per violazione del D.P.R. n. 633 del 1972, artt. 10 e 15, nella sostanza contestando che possano essere esenti Iva come risarcimento di danno (contrattuale) le somme corrisposte invece proprio in esecuzione di obbligo contrattuale. Il motivo ripropone sotto diverso parametro la medesima censura che precede e ne resta assorbito.

In definitiva, il ricorso è fondato nei limiti dei motivi accolti, la sentenza dev’essere cassata con rinvio al giudice di merito.

P.Q.M.

La Corte accoglie i motivi primo, quinto e sesto, assorbiti gli altri, cassa la sentenza impugnata in relazione i motivi accolti, rinvia il giudizio alla CTR per l’Emilia Romagna – Bologna, in diversa composizione, cui demanda anche la regolazione delle spese della presente fase del giudizio.

Così deciso in Roma, il 9 settembre 2020.

Depositato in Cancelleria il 30 dicembre 2020