Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 28294 del 04/11/2019

Cassazione civile sez. lav., 04/11/2019, (ud. 10/07/2019, dep. 04/11/2019), n.28294

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE LAVORO

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. BERRINO Umberto – Presidente –

Dott. BALESTRIERI Federico – Consigliere –

Dott. ARIENZO Rosa – rel. Consigliere –

Dott. PATTI Adriano Piergiovanni – Consigliere –

Dott. GARRI Fabrizia – Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

SENTENZA

sul ricorso 28678-2015 proposto da:

HIPPOGROUP ROMA CAPANNELLE S.P.A., in persona del legale

rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMA, VIA

DELLA GIULIANA 72, presso lo studio degli avvocati SAVERIO CASTELLI,

ALDO SIMONCINI, che la rappresentano e difendono;

– ricorrente –

contro

B.L., elettivamente domiciliato in ROMA, VIA COSSERIA 2,

presso lo studio dell’avvocato FILIPPO AIELLO, che lo rappresenta e

difende;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 3333/2015 della CORTE D’APPELLO di ROMA,

depositata il 10/06/2015, R. G. N. 8421/2012;

udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del

10/07/2019 dal Consigliere Dott. ROSA ARIENZO;

udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott.

SANLORENZO Rita, che ha concluso per l’accoglimento del 4 motivo del

ricorso;

udito l’Avvocato SAVERIO CASTELLI;

udito STEFANO MUGGIA per delega verbale avvocato FILIPPO AIELLO.

Fatto

FATTI DI CAUSA

Con sentenza del 10.6.2015, la Corte d’appello di

Roma accertava l’esistenza di un rapporto di lavoro subordinato dal I

settembre 2004 tra B.L. e la s.p.a. Hippogroup Roma Capannelle,

condannava la società all’immediata riammissione in servizio del

lavoratore con inquadramento nel IV livello del CCNL (attuale liv. D2)

di settore e al pagamento, in suo favore, delle differenze retributive

relative al periodo dal 16.3.2009 alla data della sentenza, da

determinarsi sulla base della media dei compensi percepiti, oltre

accessori di legge: così riformando la sentenza di primo grado, che

aveva invece rigettato la domanda del lavoratore.

Al di là della formale instaurazione nel

suindicato periodo di rapporti tra le parti in forza di due contratti di

lavoro autonomo (di incarico professionale e di fornitura di servizi,

in relazione ai quali non era stata svolta specifica allegazione e

deduzione) e di successivi dieci contratti di collaborazione coordinata e

continuativa a progetto, a norma del D.Lgs. n. 276 del 2003, artt. 61 e 62,

la Corte territoriale riteneva l’esistenza, a far data dalla

stipulazione del primo contratto a progetto del 1.9.2004, di un rapporto

di lavoro subordinato, sugli essenziali elementi dell’eterodirezione

dell’attività del lavoratore e della sua soggezione al potere

disciplinare datoriale, in base alle scrutinate risultanze istruttorie.

Pure in forza di queste, essa riconosceva l’inquadramento professionale

corrispondente alle mansioni di cameraman svolte dal lavoratore e

rendeva le superiori statuizioni, in particolare liquidando il danno

subito dal predetto nel periodo intermedio (tra la cessazione della

prestazione in fatto e la pronuncia) in applicazione della normativa di

diritto comune e non della L. n. 183 del 2010, art. 32, comma 5.

Con atto notificato il 30 novembre 2015, la

società ricorreva per cassazione con quattro motivi, illustrati da

memoria ai sensi dell’art. 380bis 1 c.p.c.,

cui il lavoratore resisteva con controricorso. Ritenuta l’insussistenza

dei presupposti per la trattazione in adunanza camerale, la causa era

rinviata a nuovo ruolo e quindi rifissata all’odierna pubblica udienza.

Il controricorrente comunicava memoria ai sensi dell’art. 378 c.p.c..

Nelle more decedeva l’avv. Aldo Simoncini, come dichiarato in udienza dal codifensore della ricorrente avv. Saverio Castelli.

Diritto

RAGIONI DELLA DECISIONE

1. Con il primo motivo, la ricorrente deduce violazione e falsa applicazione del D.Lgs. n. 276 del 2003, art. 61,artt. 2094,2222 c.c. e ss. in relazione all’art. 2697 c.c.,

per erroneo accertamento di un rapporto di lavoro subordinato tra le

parti, senza un’attenta nè corretta distinzione tra questo e il lavoro

autonomo professionale, alla luce delle scrutinate risultanze della

prova orale, deponenti per l’assenza di un penetrante potere direttivo

(tanto meno disciplinare, nè conformativo della prestazione) datoriale,

ma per la presenza di semplici direttive programmatiche rispettose

dell’autonomia del prestatore d’opera.

2. Con il secondo, essa deduce violazione e falsa applicazione degli artt. 1362 e 2094 c.c., artt. 115 e 116 c.p.c., art. 409 c.p.c.,

n. 3, per la natura effettivamente parasubordinata dei rapporti

instaurati tra le parti, corrispondenti alla volontà formalizzata a

norma del D.Lgs. n. 276 del 2003, art. 62,

congruente con la collaborazione, variabile e flessibile (appunto a

programma), necessaria alla società gestrice di ippodromi e di centri di

addestramento, nonchè di iniziative sportive, giochi e scommesse

ippiche.

3. Con il terzo, la ricorrente deduce nullità della sentenza per

omessa pronuncia su specifiche eccezioni e per vizio di ultrapetizione,

nonchè omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio oggetto di

discussione tra le parti, in ordine all’inquadramento delle mansioni del

lavoratore al livello D2 (ex IV livello) del CCNL Società Corse

Cavalli.

4. Con il quarto, essa deduce violazione della L. n. 183 del 2010, art. 32,

comma 5, per la non corretta liquidazione del danno risarcibile al

lavoratore nel periodo intermedio (tra la cessazione della prestazione

in fatto e la pronuncia della Corte d’appello) sulla base delle

retribuzioni maturate e non dell’indennità omnicomprensiva prevista

dalla norma denunciata, applicata dalla giurisprudenza di legittimità in

senso estensivo ad ogni contratto lavorativo a termine, convertito in

un contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato in esito

all’accertata nullità del termine.

5. I primi due motivi, relativi alla violazione delle norme

suindicate per non corretta qualificazione del rapporto tra le parti

come di lavoro subordinato anzichè di collaborazione parasubordinata a

progetto, possono essere congiuntamente esaminati, per ragioni di

evidente connessione.

5.1. Essi sono infondati.

5.2. E’ noto che il contratto di lavoro a progetto, disciplinato dal D.Lgs. n. 276 del 2003, art. 61,

integri una forma particolare di lavoro autonomo, caratterizzato da un

rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, prevalentemente

personale, riconducibile ad uno o più progetti specifici, funzionalmente

collegati al raggiungimento di un risultato finale determinati dal

committente, ma gestiti dal collaboratore senza soggezione al potere

direttivo altrui e quindi senza vincolo di subordinazione (Cass. 6 settembre 2016, n. 17636).

E che ai fini della distinzione fra lavoro subordinato e autonomo,

anche nel caso di contratto di lavoro a progetto, debba attribuirsi

maggiore rilevanza alle concrete modalità di svolgimento del rapporto,

da cui sia ricavabile l’effettiva volontà delle parti (iniziale o

sopravvenuta), rispetto al nomen iuris adottato dalle parti (Cass. 21 ottobre 2014, n. 22289).

D’altro canto, in tema di qualificazione del rapporto di lavoro in

generale, la prolungata esecuzione ed il nomen iuris, pur essendo

elementi necessari di valutazione, non costituiscono fattori assorbenti,

occorrendo dare prevalenza alle concrete modalità di svolgimento del

rapporto di lavoro (Cass. 1 marzo 2018, n. 4884;

e con specifico riferimento ad una qualificazione del rapporto di

lavoro, operata dalle parti, come contratto di collaborazione coordinata

e continuativa: Cass. 8 aprile 2015, n. 7024).

5.3. Occorre allora ribadire che, ai fini della distinzione tra

lavoro subordinato e lavoro autonomo, l’elemento della subordinazione

(ossia della sottoposizione al potere direttivo, disciplinare e di

controllo del datore di lavoro) costituisce una modalità d’essere del

rapporto, desumibile da un insieme di circostanze che devono essere

complessivamente valutate da parte del giudice del merito; e ciò in

particolare nei rapporti di lavoro aventi natura professionale o

intellettuale e indipendentemente da una iniziale pattuizione scritta

sulle modalità del rapporto (Cass. 26 agosto 2013, n. 19568).

Tra le circostanze da valorizzare, speciale importanza ha il vincolo di

soggezione del lavoratore al potere direttivo, organizzativo e

disciplinare del datore di lavoro, il quale discende dall’emanazione di

ordini specifici (e non soltanto di direttive di carattere generale, ben

compatibili con il semplice coordinamento sussistente anche nel

rapporto libero professionale: Cass. 16 novembre 2018, n. 29646), oltre che dall’esercizio di una assidua attività di vigilanza e controllo dell’esecuzione delle prestazioni lavorative (Cass. 8 febbraio 2010, n. 2728).

Una tale valutazione di fatto è poi rimessa in via esclusiva al

giudice del merito e, se immune da vizi giuridici e adeguatamente

motivata, è insindacabile in sede di legittimità, ove è censurabile

soltanto la determinazione dei criteri generali ed astratti da applicare

al caso concreto (Cass. 25 febbraio 2019, n. 5436).

5.4. Ebbene, la Corte territoriale ha esattamente applicato i

suenunciati principi di diritto, focalizzando la distinzione tra

collaborazione coordinata e continuativa a progetto e rapporto di

subordinazione nell’effettivo, e non formale, margine di autonomia (pg. 5

della sentenza).

Essa ha quindi compiuto un accertamento in fatto, sulla base delle

scrutinate risultanze istruttorie, congruamente argomentato (per le

ragioni esposte al paragrafo 3 delle pgg. 5, 6 e 7 della sentenza),

pertanto insindacabile in sede di legittimità.

6. Il terzo motivo, relativo ai vizi di error in procedendo e di

motivazione suindicati in ordine all’inquadramento delle mansioni del

lavoratore, è pure infondato.

6.1. Anche qui la Corte territoriale ha correttamente accertato (al

punto 4 di pg. 8 della sentenza) l’attività (di cameraman)

concretamente svolta dal lavoratore e individuato la qualifica prevista

dal contratto collettivo di categoria, in esito al cd. procedimento

trifasico, consistente nel raffronto tra il risultato della prima

indagine e della seconda (Cass. 27 settembre 2010, n. 20272; Cass. 28 aprile 2015, n. 8589; Cass. 27 settembre 2016, n. 18943).

Senza con ciò omettere alcuna pronuncia su eccezioni della società

datrice (disattese dall’accertamento in fatto), nè incorrere in vizio di

ultrapetizione, avendo la Corte capitolina pronunciato sulla domanda di

inquadramento nel livello D2 (ex IV livello) del CCNL di settore, cui è

seguita quella delle relative differenze retributive, mantenuta nei due

gradi di merito.

6.2. Neppure si configura, infine, il vizio di motivazione come denunciato, alla luce del novellato testo dell’art. 360 c.p.c.,

comma 1, n. 5, non essendo stato allegato un fatto storico (ma

piuttosto contestata una valutazione giuridica) di cui sia stato omesso

l’esame: tanto meno secondo il prescritto paradigma deduttivo, secondo

cui il ricorrente deve indicare il “fatto storico”, il cui esame sia

stato omesso, il “dato”, testuale o extratestuale, da cui esso risulti

esistente, il “come” e il “quando” tale fatto sia stato oggetto di

discussione processuale tra le parti e la sua “decisività” (Cass. s.u. 7 aprile 2014, n. 8053; Cass. 10 febbraio 2015, n. 2498; Cass. 21 ottobre 2015, n. 21439).

7. Il quarto motivo, relativo ad error in iudicando per non

corretta liquidazione del danno risarcibile al lavoratore nel periodo

tra la cessazione della prestazione in fatto e la sentenza d’appello

sulla base delle retribuzioni maturate e non dell’indennità

omnicomprensiva ai sensi della L. n. 183 del 2010, art. 32, comma 5, è invece fondato.

7.1. La questione devoluta riguarda dunque l’applicabilità o meno dell’indennità omnicomprensiva istituita dalla L. n. 183 del 2010, art. 32,

comma 5 anche al contratto di collaborazione a progetto illegittimo. La

norma in esame prevede che, nei casi di conversione del contratto a

tempo determinato, il giudice condanni il datore di lavoro al

risarcimento del lavoratore stabilendo un’indennità omnicomprensiva da

un minimo di 2,5 a un massimo di 12 mensilità dell’ultima retribuzione

globale di fatto, avuto riguardo ai criteri indicati nella L. n. 604 del 1966, art. 8.

La lettura comparativa con il comma 4 dello stesso articolo rivela

immediatamente come il quinto richiami esclusivamente l’istituto del

“contratto a tempo determinato”, senza alcuna sua regolamentazione

specifica; al contrario del quarto, che indica invece analiticamente,

per ciascuna ipotesi, la disciplina di riferimento. Sicchè, il comma 5

contiene una formulazione unitaria, indistinta e generale di “casi” di

“conversione del contratto a tempo determinato” senza alcuna

specificazione normativa di riferimento, nè aggiunta di ulteriori

elementi selettivi.

7.2. Sulla base di tale piana constatazione interpretativa, questa

Corte già da tempo ha adottato una lettura estensiva della formula “casi

di conversione del contratto a tempo determinato”, comprensiva anche

dei contratti di lavoro temporaneo, non preclusa da una “indicazione”,

contenuta nella sentenza 9 novembre 2011, n. 303 della Corte costituzionale,

in quanto “non vincolante e limitata ad un inciso, peraltro riguardante

il contratto di somministrazione, in una sentenza focalizzata su altro

problema” (Cass. 17 gennaio 2013, n. 1148; Cass. 29 maggio 2013, n. 13404).

Ed infatti, nello scrutinio di legittimità costituzionale della L. n. 183 del 2010, art. 32,

comma 5, alla stregua di previsione irragionevolmente riduttiva del

risarcimento del danno integrale già conseguibile dal lavoratore,

illegittimamente estromesso alla scadenza del termine, sotto il regime

previgente e (per quanto qui interessa) “con effetti discriminatori nei

confronti di una serie di lavoratori… in situazioni comparabili”, la

Consulta ha escluso (al p.to 3.3.3. del Considerato in diritto) una

“indebita omologazione, da parte del modello indennitario delineato

dalla normativa in esame, di situazioni diverse” per le “ulteriori

disparità di trattamento segnalate dal Tribunale di Trani”, attesa

“l’obiettiva eterogeneità delle situazioni”, preclusiva

dell’assimilabilità del “contratto di lavoro subordinato con una

clausola viziata (quella, appunto, appositiva del termine)… ad altre

figure illecite”: quali la somministrazione irregolare di manodopera

(specificamente rilevante nei due arresti di legittimità citati), la

cessione illegittima del rapporto di lavoro e quella dell’utilizzazione

fraudolenta della collaborazione continuativa e coordinata (qui appunto

rilevante).

L’inesistenza di un vincolo interpretativo nel passo della sentenza

della Corte costituzionale appena illustrato, già ritenuta da questa

Corte nei precedenti richiamati, deve essere qui ribadita. E non

soltanto per l’ovvia considerazione del limitato effetto (processuale)

della pronuncia di rigetto sulla questione rimessa, in assenza di alcuna

decisione sulla legge; ma anche per l’inidoneità dell’argomentazione a

costituire dato ermeneutico impegnativo, in riferimento alla

(in)applicabilità dell’art. 32, comma 5 L. cit. alle diverse fattispecie

illecite richiamate in via esemplificativa, in funzione di mera

esclusione della prospettata disparità di trattamento per obiettiva

eterogeneità delle situazioni. Sia pure non esplicitato dalle due

sentenze citate, questo è stato l'”altro problema” sul quale la

“sentenza” si è “focalizzata”, senza una più puntuale definizione del

perimetro della norma, in quanto eccedente la questione di

costituzionalità prospettata.

7.3. Tanto chiarito, occorre allora assumere come dato acquisito,

per indirizzo giurisprudenziale di legittimità ormai consolidato in

diritto vivente, la necessità (e, al tempo stesso, la sufficienza) di

verificare, per l’inclusione nella L. n. 183 del 2010, art. 32,

comma 5 della fattispecie in esame, la sussistenza delle due sole

condizioni: a) di natura a tempo determinato del contratto di lavoro; b)

di presenza di un fenomeno di conversione.

Tale approdo interpretativo (oltre che nelle citate Cass. 17 gennaio 2013, n. 1148; Cass. 29 maggio 2013, n. 13404, in numerose successive, tra le quali: Cass. 1 agosto 2014, n. 17540; Cass. 20 ottobre 2017, n. 24887; Cass. 3 aprile 2018, n. 8148; Cass. 12 giugno 2019, n. 15753, in materia di prestazioni di lavoro temporaneo a tempo determinato, ai sensi della L. n. 196 del 1997, art. 3,

comma 1, lett. a) e di somministrazione a termine) è stato ribadito con

l’inequivoca affermazione della rilevanza, a fini di applicazione

dell’indennità in questione, del duplice presupposto della natura a

tempo determinato del contratto di lavoro dedotto in giudizio e della

sua “conversione”, estensibile all’accertamento di ogni ragione che

comporti la stabilizzazione del rapporto, anche se derivante da una

deviazione dalla causa o funzione ad esso propria, come nell’ipotesi di

nullità del termine finale apposto al contratto di formazione e lavoro

per mancato adempimento dell’obbligo formativo (Cass. 21 giugno 2018, n. 16435),

o addirittura di illegittimità di un contratto di lavoro autonomo a

termine, convertito in contratto a tempo indeterminato, poichè la

predetta indennità consegue a qualsiasi ipotesi di riconoscimento di un

rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato in sostituzione di

altra fattispecie contrattuale a tempo determinato (Cass. 3 agosto 2018, n. 20500).

7.4. Occorre allora verificare l’applicabilità dei suenunciati

principi di diritto al contratto di lavoro a progetto, che, si

ribadisce, è disciplinato dal D.Lgs. n. 276 del 2003, art. 61

alla stregua di una particolare forma di lavoro autonomo,

caratterizzato da un rapporto di collaborazione coordinata e

continuativa, prevalentemente personale, riconducibile ad uno o più

progetti specifici, funzionalmente collegati al raggiungimento di un

risultato finale determinati dal committente, ma gestiti dal

collaboratore nel rispetto del coordinamento con l’organizzazione del

primo e indipendentemente dal tempo impiegato per l’esecuzione

dell’attività lavorativa, senza che si configuri una soggezione al

potere direttivo altrui e quindi senza vincolo di subordinazione: con la

conseguenza che il progetto concordato non può consistere nella mera

riproposizione dell’oggetto sociale della committente, e dunque nella

previsione di prestazioni a carico del lavoratore coincidenti con

l’ordinaria attività aziendale (Cass. 6 settembre 2016, n. 17636).

Si deve poi ritenere che la nozione di “specifico progetto” consista, tenuto conto delle precisazioni introdotte nella L. n. 92 del 2012,

art. 61 cit., in un’attività produttiva chiaramente descritta e

identificata, funzionalmente ricollegata ad un determinato risultato

finale (e dunque di un termine) cui partecipa con la sua prestazione il

collaboratore e con la precisazione della non necessaria inerenza del

progetto specifico ad un’attività eccezionale, originale o del tutto

diversa rispetto all’ordinaria e complessiva attività di impresa (Cass. 16 ottobre 2017, n. 24379; Cass. 26 aprile 2018, n. 10135).

Sicchè, il D.Lgs. n. 276 del 2003, art. 69, comma 1 (ratione temporis applicabile, nella versione antecedente le modifiche della L. n. 92 del 2012, art. 1,

comma 23, lett. f)) si interpreta nel senso che, quando un rapporto di

collaborazione coordinata e continuativa sia instaurato senza

individuare uno specifico progetto, programma di lavoro o fase di esso,

non si proceda ad accertamenti volti a verificare se il rapporto si sia

esplicato secondo i canoni dell’autonomia o della subordinazione, ma

all’automatica conversione in rapporto di lavoro subordinato a tempo

indeterminato, sin dalla data di costituzione (Cass. 21 giugno 2016, n. 12820; Cass. 17 agosto 2016, n. 17127; Cass. 5 novembre 2018, n. 28156).

Nè un tale regime sanzionatorio contrasta con il principio di

“indisponibilità del tipo”, per il quale è stato escluso che il

legislatore o le parti possano imporre presunzioni o qualificazioni

contrattuali di autonomia che sottraggano alle indefettibili garanzie

del lavoro subordinato una fattispecie che come tale si realizza (Corte Cost. 25 marzo 1993, n. 121;

Corte Cost. 23 marzo 1994, n. 115), in quanto posto a tutela del lavoro

subordinato e non invocabile nel caso inverso, nemmeno essendo

sottratti al giudice i poteri di qualificazione del rapporto, ma

introdotta una sanzione consistente nell’applicazione al rapporto delle

garanzie del lavoro dipendente; neppure esso contrasta con l’art. 41 Cost.,

comma 1, traendo origine da una condotta datoriale di violazione di

prescrizioni di legge ed essendo coerente con la finalità antielusiva

perseguita dal legislatore (Cass. 4 aprile 2019, n. 9471).

Se allora le condizioni di applicabilità dell’indennità omnicomprensiva prevista dalla L. n. 183 del 2010, art. 32,

comma 5 sono costituite dalla natura a tempo determinato del contratto

di lavoro e dalla presenza di un fenomeno di conversione, occorre

affermare, in coerente continuità con l’indirizzo interpretativo di

questa Corte, la loro ricorrenza anche nel caso in esame.

7.5. Posto che la temporaneità deve naturalmente essere intesa non

soltanto nel senso di predeterminazione cronologica espressamente

individuata dall’apposizione di un termine finale, ma di intrinseca

limitazione nel tempo di un’attività, destinata a cessare con il

raggiungimento di un obiettivo chiaramente predefinito, il contratto di

lavoro a progetto integra questa prima condizione.

Esso è, infatti, ontologicamente a tempo determinato, siccome da

ricondurre costitutivamente ad uno o più progetti specifici,

funzionalmente collegati al raggiungimento di un risultato finale: al

punto di essere contratto di lavoro a progetto in quanto

“finalisticamente a tempo”, o di non esserlo, così divenendo altro.

7.6. La perdita della caratteristica coessenziale del “progetto”

introduce la seconda condizione necessaria: la presenza di un fenomeno

di conversione.

E’ noto che l’espressione “conversione”, in materia di contratti di

lavoro a tempo determinato, sia utilizzata in dottrina e giurisprudenza

per descrivere il meccanismo in base al quale la nullità della clausola

di apposizione del termine non produce la nullità dell’intero

contratto, ma la sua elisione, secondo il meccanismo previsto dall’art. 1419 c.c.,

comma 2, comportante la conseguente trasformazione del rapporto di

lavoro a tempo determinato in rapporto a tempo indeterminato, e cioè in

un contratto privo della clausola accidentale nulla. L’operatività di

questo meccanismo in alcuni casi si ricava dal sistema, in altri è

stabilito espressamente dalla legge (Cass. 17 gennaio 2013, n. 1148; Cass. 29 maggio 2013, n. 13404).

Ed è ciò che accade anche per il contratto in esame, per esplicita previsione del D.Lgs. n. 276 del 2003, art. 69,

comma 1, secondo il quale un rapporto di collaborazione coordinata e

continuativa, che sia instaurato senza l’individuazione di uno specifico

progetto, si converte automaticamente in rapporto di lavoro subordinato

a tempo indeterminato.

La conclusione raggiunta in via di coerente interpretazione

sistematica neppure è smentita dalla L. n. 183 del 2010, art. 50, che

anzi esplicitamente menziona la conversione. Esso prevede: “Fatte salve

le sentenze passate in giudicato, in caso di accertamento della natura

subordinata di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa,

anche se riconducibili ad un progetto o programma di lavoro, il datore

di lavoro che abbia offerto entro il 30 settembre 2008 la stipulazione

di un contratto di lavoro subordinato ai sensi della L. 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1,

comma 1202 e seguenti, nonchè abbia, dopo la data di entrata in vigore

della presente legge, ulteriormente offerto la conversione a tempo

indeterminato del contratto in corso ovvero offerto l’assunzione a tempo

indeterminato per mansioni equivalenti a quelle svolte durante il

rapporto di lavoro precedentemente in essere, è tenuto unicamente a

indennizzare il prestatore di lavoro con un’indennità di importo

compreso tra un minimo di 2,5 ed un massimo di 6 mensilità di

retribuzione, avuto riguardo ai criteri indicati nella L. 15 luglio 1966, n. 604, art. 8”.

E’ indubbio che la norma introduca un regime speciale finalizzato a limitare, in sede di prima applicazione della L. n. 183 del 2010

ed alle condizioni indicate, le conseguenze sanzionatorie in caso di

accertamento della natura subordinata del rapporto delle collaborazioni

coordinate e continuative, anche a progetto, già oggetto di un’offerta

di stabilizzazione ai sensi della L. n. 296 del 2006, art. 1,

comma 1202 ss. (cosiddetta “legge finanziaria 2007”); non potendo così

trarsene una regola generale nel senso di escludere, in difetto delle

condizioni di stabilizzazione eccezionalmente indicate, il contratto in

esame dalla soggezione al nuovo generale regime indennitario.

Il contenuto normativo dell’art. 50 in parola, che risponde a

finalità proprie e attende ancora un più compiuto chiarimento

interpretativo, si colloca pur sempre nell’alveo di una fondamentale

istanza legislativa di determinazione del risarcimento del danno in via

forfettizzata, congruente con la ratio di attribuzione al sistema del

lavoro temporaneo di un maggior grado di certezza e stabilità.

Per quanto qui interessa, esso stabilisce in particolare una

riduzione, per così dire premiale (dell’emersione delle collaborazioni

coordinate e continuative, anche se riconducibili ad un progetto o

programma di lavoro, in seguito alle procedure di stabilizzazione

suindicate), in misura di metà del massimo dell’indennità; non

diversamente dalla previsione del comma 6 dell’art. 32 cit., di

dimidiazione della misura dell’indennità del comma 5 (“In presenza di

contratti ovvero accordi collettivi nazionali, territoriali o aziendali,

stipulati con le organizzazioni sindacali comparativamente più

rappresentative sul piano nazionale, che prevedano l’assunzione, anche a

tempo indeterminato, di lavoratori già occupati con contratto a termine

nell’ambito di specifiche graduatorie, il limite massimo dell’indennità

fissata dal comma 5 è ridotto alla metà), in funzione promozionale di

soluzioni sindacali del contenzioso rilevante sedimentatosi, in materia,

in alcuni settori produttivi.

Sicchè, non ci sono ragioni per dubitare che l’art. 50 L. cit. osti

all’applicabilità dell’indennità omnicomprensiva istituita dalla L. n. 183 del 2010, art. 32, comma 5 anche al contratto di collaborazione a progetto illegittimo.

8. Le superiori argomentazioni comportano l’accoglimento del quarto

motivo esaminato, con rigetto degli altri e la cassazione della

sentenza, in relazione al motivo accolto, con rinvio, anche per la

regolazione delle spese del giudizio di legittimità, alla Corte

d’appello di Roma in diversa composizione, che si atterrà al seguente

principio di diritto, enunciato a norma dell’art. 384 c.p.c., comma 2:

“Il regime indennitario istituito dalla L. n. 183 del 2010, art. 32,

comma 5 si applica anche al contratto di collaborazione a progetto

illegittimo, in quanto fattispecie nella quale ricorrono le condizioni

della natura a tempo determinato del contratto di lavoro e della

presenza di un fenomeno di conversione”.

PQM

La Corte accoglie il quarto motivo, rigetta gli altri; cassa la

sentenza, in relazione al motivo accolto, e rinvia alla Corte d’appello

di Roma in diversa composizione, cui demanda di provvedere anche alla

liquidazione delle spese del presente giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il 10 luglio 2019.

Depositato in Cancelleria il 4 novembre 2019