Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 237 del 09/01/2014

Civile Sent. Sez. 5 Num. 237 Anno 2014
Presidente: DI IASI CAMILLA
Relatore: IOFRIDA GIULIA

SENTENZA

sul ricorso proposto da:
Agenzia delle Entrate, in persona del Direttore
p.t., e Ministero dell’Economia e delle Finanze, in
persona del Ministro p.t., domiciliati in Roma Via
dei Portoghesi 12, presso l’Avvocatura Generale
dello stato, che li rappresenta e difende ex lege
– ricorrenti

1-0(5
contro

Fallimento F.B.M.

Fabbrica Bondenese Macchine

srl,in persona del Curatore p.t., elettivamente
domiciliato in Roma Piazza dei Carracci l, presso
lo studio dell’Avv.to Alessandro Alessandri, e
rappresentato e difeso, in forza di procura
speciale in calce al controricorso, dall’Avv.to
Angelo Osnato
– controricorrente –

avverso la sentenza n. 56/05/2007 della Commissione
Tributaria regionale dell’Emilia-Romagna,
depositata il 20/09/2007;
udita la relazione della causa svolta nella
pubblica udienza del 19/11/2013 dal Consigliere
Dott. Giulia Iofrida;
uditi l’Avvocato dello Stato, Bruno Dettori, per

Data pubblicazione: 09/01/2014

parte ricorrente, e l’Avv.to Angelo Osnato, per
parte controricorrente;
udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore
generale Dott. Federico Sorrentino, che ha concluso
per l’accoglimento del ricorso.
Ritenuto in fatto
L’Agenzia

delle

Entrate

ed

il

Ministero

dell’Economia e delle Finanze propongono ricorso

confronti del Fallimento FBM Fabbrica Bondenese
Macchine srl (che ha resistito con controricorso)
ed avverso una sentenza della Commissione
Tributaria Regionale dell’Emilia-Romagna Sez. n. 5,
depositata in data 20/09/2007, con la quale – in
una controversia concernente l’impugnazione di un
avviso di accertamento, relativo a maggiore imposta
IRPEF dovuta, per l’anno 1988, dalla F.B.M. srl
bonis

in

(fallita nel corso del giudizio di merito),

per omesso versamento di ritenute alla fonte, sugli
utili che l’Ufficio aveva presunto occultamente
distribuiti ai soci in relazione ai maggiori ricavi
accertati in capo alla società per la vendita di
macchinari (individuati mediante un controllo
indiretto basato sull’utilizzo di alcuni pezzi,
costituenti elementi indispensabili del macchinario
denominato “estrusore”, uno dei prodotti tipici
della F.B.M.) – è stata riformata la decisione n.
342/04/1998 della stessa C.T.P. di Ferrara ed è
stato annullato l’avviso di accertamento n.
26490/38, fondato sull’esistenza di maggiori utili
in capo alla società, non dichiarati, e di maggiori
utili distribuiti occultamente ai soci.
In particolare, i giudici d’appello hanno sostenuto
che

la principale

erariale,

in

ordine

contestazione
a maggiori

2

dell’Ufficio
utili

non

per cassazione, affidato a tre motivi, nei

dichiarati, derivanti dalla vendita, in assenza di
fatturazione, di

“parti del macchinari”

prodotti

dalla FBM, essenzialmente viti per “estrusori”, era
basata

potendo la

“su elementi non univoci”,

rilevata differenza “tra la consistenza iniziale di
alcune componenti di detti macchinari_e quelle
finali degli stessi beni”

derivare

“da una

molteplicità di fattori diversi ed eventuali”,

conseguenza di rotture, errori di montaggio o
difetti di produzione, e l’attribuzione di codici
di magazzino diversi (a seconda della provenienza
interna o esterna all’azienda); inoltre i giudici
rilevavano che la stessa presunzione di
commercializzazione di tali componenti di
macchinari doveva ritenersi incongrua, trattandosi
di componentistiche specializzate cui potevano
essere interessate solo le imprese concorrenti, e
non aveva trovato “alcun minimo riscontro esterno”.
Il controricorrente Fallimento ha eccepito
l’inammissibilità del ricorso per effetto del
giudicato esterno, questione già dedotta in secondo
grado ma non esaminata dai giudici tributari,
formatosi, nel 2005 (Prima della decisione
d’appello qui impugnata, come documentato dal
controricorrente con la produzione di copia della
sentenza, con attestazione di definitività) con la
pronuncia della Commissione Tributaria Provinciale
di Ferrara n. 133 del 2002, di accoglimento del
ricorso del contribuente, riguardante le stesse
parti ma la rettifica di altra imposta, l’IVA,
sempre per l’anno 1988.
Considerato in diritto
1. Preliminarmente, va dichiarata
l’inammissibilità del ricorso

3

ex officio
proposto dal

quali il maggior consumo di tali pezzi in

Ministero dell’Economia e delle Finanze, per
difetto di legittimazione attiva, non avendo
assunto l’Amministrazione statale la posizione di
parte processuale nel giudizio di appello svoltosi
avanti la C.T.R. dell’Emilia-Romagna, introdotto
con ricorso proposto soltanto dall’Ufficio di
Ferrara della Agenzia delle Entrate, in data
successiva all’1.1.2001 (subentro delle Agenzie
ex lege

nella gestione dei rapporti giuridici tributari
pendenti in cui era parte l’Amministrazione
statale), con conseguente implicita estromissione
della Amministrazione statale ex art. 111 co3
c.p.c. (cfr. Corte cass. SS.UU. 14.2.2006 n. 3116 e
3118). Non avendo il ricorso proposto dal Ministero
comportato aggravio di attività difensiva si
ravvisano giusti motivi per compensare tra le parti
le spese di lite.
2. Sempre preliminarmente, va respinta l’eccezione
pregiudiziale, sollevata dal F llimento F.B.M., di
inammissibilità del
del

ricorso per effetto di

giudicato esterno.
Questa Corte invero intende dare continuità al
consolidato orientamento secondo il quale non
ricorre l’efficacia estensiva del giudicato
esterno, per quanto qui interessa, allorché siano
oggetto dei separati giudizi tributi diversi (quali
IVA ed IRPEF), stante la diversità strutturale
delle due imposte, oggettivamente differenti,
ancorchè la pretesa impositiva sia fondata sui
medesimi presupposti di fatto ( Cass. 3756/2013;
Cass.802/2011; Cass. 3706/2010; Cass.25200/2009).
3. Nel merito, l’Agenzia ricorrente lamenta, con il
primo motivo, la violazione e/o falsa applicazione
di norme di diritto, ex art.360 n. 3 c.p.c., in

4

fiscali a titolo di successione particolare

relazione all’art.2727 c.c.,

avendo i giudici

dell’appello, nel ritenere necessari
esterni”,

“riscontri

snaturato l’essenza stessa

dell’argomentazione presuntiva, anziché valutare se
gli indizi offerti, inerenti la presunzione di
vendita

(in primis,

la discrepanza tra la

consistenza iniziale e finale delle parti dei
macchinari prodotti dalla società), avessero il

Il secondo motivo del ricorso verte, parimenti,
sulla violazione e/o falsa applicazione di norme di
diritto, ex art.360 n. 3 c.p.c., in relazione agli
artt.39 DPR 600/1973 e 2697 c.c., potendo,
nell’assunto dell’Agenzia delle Entrate ricorrente,
l’accertamento analitico-induttivo, ai sensi
dell’art.39 comma 1 lett.d), essere anche fondato
su presunzioni semplici (nella specie, il difetto
di documenti di cessione di beni acquistati e non
rinvenuti nelle scritture contabili) e spettando al
contribuente fornire la necessaria prova contraria,
mentre, nella fattispecie, i giudici tributari,
nell’escludere la rilevanza probatoria delle
presunzioni offerte dall’Ufficio, avevano dato
rilievo a circostanze del tutto ipotetiche ed
eventuali.
4.

Entrambi

i

motivi,

che

possono

essere

congiuntamente esaminati, sono fondati.
In generale, a fronte della dichiarazione del
contribuente, l’Ufficio può rettificare in aumento
l’imponibile esposto nella dichiarazione con tre
metodi, quello analitico-contabile, quello
extracontabile o induttivo e quello, che qui
interessa, misto, analitico-induttivo. Con tale
metodologia, la determinazione (o meglio, la
rettifica) del reddito viene effettuata sempre

5

requisito della gravità.

nell’ambito delle risultanze della contabilità, ma
con una ricostruzione induttiva di singoli
elementi, attivi o passivi, di cui risulti provata
aliunde l’inesattezza o la mancanza.
Nell’ipotesi prevista dalla lettera d) dell’art.39
1 0 comma DPR 600/1973, in tema di imposte
reddituali, la rettifica in aumento dell’imponibile
esposto in dichiarazione è possibile se

elementi indicati nella dichiarazione e nei
relativi allegati risulta dall’ispezione delle
scritture contabili e dalle altre verifiche ovvero
dal controllo della completezza, esattezza e
veridicità delle registrazioni contabili sulla
scorta delle fatture e degli altri atti e documenti
relativi all’impresa nonché dei dati e delle
notizie raccolte dall’Ufficio, anche sulla base di
presunzioni semplici, purché queste siano gravi,
precise e concordanti.
Il metodo misto trova applicazione analoga anche ai
fini IVA ed è disciplinato dall’art.54, comma 2 e
3, DPR 633/1972; la determinazione dell’imponibile
è ancorata alle risultanze delle registrazioni
contabili e la rettifica concerne singoli
corrispettivi relativi ad operazioni imponibili non
dichiarati o non risultanti dalla contabilità.
Nella specie, la modalità di accertamento adottata
dall’Ufficio nell’atto impositivo impugnato risulta
fondata su dati desunti proprio dalle scritture
aziendali e quindi non soggiace alla disciplina del
D.P.R. n. 600 del 1973, art. 39, comma 2, e D.P.R.
n. 633 del 1973, art. 55, bensì a quella del D.P.R.
n. 600 del 1973, art. 39, comma l e D.P.R. n. 633
del 1973, art. 54; si tratta, cioè, di accertamento
analitico-induttivo e non di accertamento induttivo

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l’incompletezza, la falsità o l’inesattezza degli

extracontabile
legittimo

e,

anche

pertanto,

andava

in presenza di

giudicato
contabilità

formalmente regolare (Cass. 1647-17408 e
21697/2010; Cass.7184/2009; Cass.5977/2007).
5. Occorre quindi rilevare che, come già chiarito
da questa Corte (da ultimo, Cass. 9108/2012), la
prova, ai sensi degli artt. 39, coma primo, lett.
d), e 40 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, e

633, ai fini della rettifica delle dichiarazioni,
può essere fornita dall’Amministrazione anche
mediante presunzioni semplici dotate dei requisiti
di cui all’art. 2729 c.c., nel qual caso passerà
sul contribuente l’onere di dimostrare l’effettiva
esistenza delle operazioni contestate, a norma
dell’art. 2697, secondo comma, c.c..
Pertanto il giudice tributario, qualora ritenga gli
elementi addotti dall’Amministrazione dotati dei
caratteri di gravità, precisione e concordanza,
deve passare a valutare la prova contraria offerta
dal contribuente.
La giurisprudenza di questa Corte è ferma nel
ritenere incensurabile in sede di legittimità
l’apprezzamento del giudice di merito circa la
ricorrenza dei requisiti di gravità, precisione e
concordanza richiesti dalla legge per valorizzare
elementi di fatto come fonti di presunzione, sempre
che la relativa motivazione risulti adeguata e
logica.
6. Ora, la C.T.R. ha ritenuto non supportati da
adeguati
elementi

“riscontri esterni”
offerti

e

“non univoci”

dall’Agenzia

a

gli

fondamento

dell’accertamento dell’omessa contabilizzazione di
ricavi

(elementi

desunti

dalla

contabilità

aziendale e dalla discrepanza tra il numero di

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54, comma secondo, del d.P.R. 26 ottobre 1972, n.

componenti del macchinario “estrusore”,
cilindri,

motori,

utilizzato,

rilevati

viti,
nella

contabilità di magazzino, ed il numero di
componenti vendute, risultanti dall’esame delle
fatture di vendita esibite dalla società), perché
rimasti

“a livello di presunzione semplice”,

laddove, incontestato il fatto noto (nella specie,

necessari alla costruzione degli estrusori), il
fatto ignoto (la vendita senza fattura), fondante
la pretesa tributaria, poteva ben essere ricavato
anche in via di presunzione semplice, previa
valutazione analitica della gravità e precisione
degli indizi offerti, salva la prova contraria
offerta dalla contribuente.
7.

Il

terzo

motivo

di

ricorso,

inerente

l’insufficiente motivazione su un fatto decisivo e
controverso, ex art.360 n. 5 c.p.c., vale a dire,
la presunzione di vendita di parti di macchinari
(viti per estrusori), è assorbito.
8. Per tutto quanto sopra esposto, il ricorso deve
essere accolto e la sentenza impugnata deve essere
cassata con rinvio ad altra Sezione della C.T.R,
Emilia-Romagna, perché proceda a nuovo esame delle
controversie, sulla base dei principi di diritto
sopra esposti, nonché alla liquidazione delle spese
del presente giudizio di legittimità.
P.Q.M.
La Corte dichiara l’inammissibilità del ricorso
proposto dal Ministero dell’Economia e delle
Finanze, compensando tra le parti le spese di lite;
, A.

accoglie il ricorso quanto ai primi due motivi,
assorbito il terzo, cassa la sentenza impugnata,
con rinvio, anche in ordine alla liquidazione delle
spese del presente giudizio di legittimità, ad

8

la carenza nelle quantità finali dei pezzi

altra

Sezione

della

Commissione

ESENTE DA
AI SENSI
1\1.131
NATERL’,
Tributaria

.A2 1. ONE

5

Regionale dell’Emilia-Romagna.

Deciso in Roma, nella camera di consiglio della