Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 21743 del 08/10/2020

Cassazione civile sez. lav., 08/10/2020, (ud. 07/07/2020, dep. 08/10/2020), n.21743

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE LAVORO

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. MANNA Antonio – Presidente –

Dott. D’ANTONIO Enrica – Consigliere –

Dott. MANCINO Rossana – Consigliere –

Dott. CALAFIORE Daniela – rel. Consigliere –

Dott. CAVALLARO Luigi – Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA

sul ricorso 2166-2015 proposto da:

I.N.A.I.L. – ISTITUTO NAZIONALE PER L’ASSICURAZIONE CONTRO GLI

INFORTUNI SUL LAVORO, in persona del legale rappresentante pro

tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, VIA IV NOVEMBRE 144,

presso lo studio degli avvocati LUCIANA ROMEO, EMILIA FAVATA, che lo

rappresentano e difendono;

– ricorrente –

contro

A.P.;

– intimata –

avverso la sentenza n. 2305/2014 della CORTE D’APPELLO di LECCE,

depositata il 31/10/2014 R.G.N. 227/2012.

Fatto

RILEVATO

CHE:

La Corte d’appello di Lecce, con sentenza n. 2305/2014, ha accolto l’impugnazione, proposta da A.P. nei confronti dell’Inail, avverso la sentenza di primo grado che aveva rigettato la domanda della stessa A. tesa ad ottenere il riconoscimento del diritto all’adeguamento della rendita di cui fruiva in ragione dell’aggravamento, nella misura del 18% di inabilità, della malattia insorta a seguito della rapina a mano armata del (OMISSIS), subita mentre prestava servizio presso l’Ufficio Postale di (OMISSIS) e considerata infortunio sul lavoro;

ad avviso della Corte territoriale, la consulenza tecnica d’ufficio espletata in grado d’appello aveva accertato, con valutazione pienamente condivisibile, che i postumi dell’infortunio si erano stabilizzati nella misura del 18% sin dal 26 luglio 2012; inoltre, le osservazioni mosse dall’Inail alla consulenza, oltre che tardive, dovevano ritenersi infondate giacchè la consulenza aveva messo in evidenza che l’aggravamento delle affezioni dell’apparato cardiocircolatorio erano pur sempre dipendenti dal disturbo post traumatico da stress subito al momento dell’infortunio e non dall’aggravamento di altre affezioni preesistenti;

avverso tale sentenza, ricorre per cassazione l’Inail sulla base di due motivi: 1) violazione e o falsa applicazione del D.Lgs. n. 38 del 2000, art. 13, n. 2 e del Decreto ministeriale di approvazione delle tabelle di menomazione pubblicato il 25 luglio 2000, in ragione del fatto che nonostante l’accertamento dell’aggravamento dedotto in causa fosse riferito ad infortunio avvenuto il (OMISSIS), il consulente aveva valutato i postumi facendo applicazione delle tabelle approvate con il D.M. 25 luglio 2000 non applicabili ratione temporis alla fattispecie, in violazione appunto del disposto del D.Lgs. n. 38 del 2000, art. 13, n. 2; 2) violazione del D.P.R. n. 1124 del 1965, art. 74 in quanto l’errore sopra indicato aveva comportato la conseguenza della liquidazione del danno biologico in luogo della valutazione della perdita dell’attitudine al lavoro, correlata alla disciplina previgente e di ciò dava contezza chiaramente la relazione di consulenza tecnica d’ufficio;

A.P. non ha svolto attività difensive.

Diritto

CONSIDERATO

che:

il primo motivo è fondato;

la questione prospettata è relativa alla disciplina applicabile nell’ipotesi in cui occorre valutare l’aggravamento dei postumi cagionati da un infortunio occorso in epoca antecedente alla data di entrata in vigore della nuova disciplina dell’indennizzo corrisposta dall’Inali ai sensi del D.Lgs. n. 38 del 2000, art. 13;

tale art. 13, al comma 2, prevede che in ipotesi di danni conseguenti ad infortuni sul lavoro verificatisi, nonchè a malattie professionali denunciate, a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto ministeriale di cui al comma 3, l’INAIL, in luogo della prestazione di cui al testo unico n. 1124 del 1965, art. 66, comma 1, n. 2), eroga l’indennizzo previsto e regolato dalle disposizioni dettate in seguito dalla stesso articolo ed includenti, come è noto, anche il danno biologico nell’ipotesi in cui la percentuale di menomazione superi il 16 per cento nonchè il solo danno biologico, in capitale, tra il 6 ed il 15 per cento di menomazione;

le menomazioni in oggetto, conseguenti alle lesioni dell’integrità psicofisica di cui all’art. 13 cit., comma 1 sono valutate in base a specifica “tabella delle menomazioni”, comprensiva degli aspetti dinamico-relazionali ed ai sensi del comma 3, i relativi criteri applicativi e i successivi adeguamenti sono approvati con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale su delibera del consiglio di amministrazione dell’INAIL. In sede di prima attuazione il decreto ministeriale è emanato entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo;

questa Corte di cassazione (Cassazione 4 febbraio 2015, n. 1998; Cass. n. 9956 del 2011) ha affermato che il nuovo regime introdotto dal D.Lgs. n. 38 del 2000, art. 13 si applica unicamente ai danni conseguenti ad infortuni sul lavoro e a malattie professionali verificatisi o denunciati successivamente all’entrata in vigore del D.M. 12 luglio 2000, recante le tabelle valutative del danno biologico. Ne consegue che, in caso di malattia (od infortunio) denunciata dall’interessato prima del 9 agosto 2000, la stessa deve essere valutata in termini d’incidenza sull’attitudine al lavoro del richiedente, ai sensi del D.P.R. n. 1124 del 1965, art. 74, e può dar luogo ad una rendita per inabilità permanente solo in caso di riduzione di tale attitudine in misura superiore al 10 per cento;

il D.Lgs. 23 febbraio 2000, n. 38, art. 13 ha introdotto un nuovo sistema di liquidazione del danno conseguente agli infortuni sul lavoro e alle malattie professionali, prevedendo, per la prima volta, la liquidazione del danno biologico (pertanto indipendentemente da una riduzione della capacità di produzione di un reddito da parte del lavoratore colpito), in capitale, in caso di menomazioni di grado pari a 6% e inferiore a 16% e mediante una rendita, per le menomazioni di grado superiore ed aggiungendo in quest’ultimo caso una ulteriore quota di rendita per le conseguenze patrimoniali, commisurata al grado di menomazione, alla retribuzione dell’assicurato e sulla base di una apposita nuova tabella dei coefficienti;

in precedenza, la disciplina relativa alla materia degli infortuni sul lavoro e sulle malattie professionali, stabilita dal D.P.R. n. 1124 del 1965, prevedeva viceversa un indennizzo dei postumi permanenti rappresentati da una riduzione della capacità lavorativa del dipendente oltre la soglia del 10%, secondo quanto stabilito dall’art. 74 D.P.R. citato, superata anche in caso di aggravamento successivo dipendente dal medesimo infortunio o malattia professionale (D.P.R. n. 1124 del 1965, art. 83, comma 8);

tale diversità di disciplina giustifica la disposizione della L. n. 38 del 2000, art. 13 secondo la quale il nuovo sistema è applicabile unicamente per “i danni conseguenti ad infortuni sul lavoro e a malattie professionali verificatisi o denunciati a decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto ministeriale di cui al comma 5”, (poi emanato il 12 luglio 2000), laddove la locuzione “verificatisi o denunciati” si riferisce chiaramente agli infortuni e alle malattie professionali, che sono oggetto della denuncia di cui al D.P.R. n. 1124 del 1965, artt. 52 e 53 e non i danni che superino la soglia indicata dalla legge, accettabili unicamente a posteriori anche quanto alla decorrenza degli stessi (diversamente, del resto, ne deriverebbe l’impossibilità di stabilire a priori i criteri con cui operare la valutazione in un caso, come quello in esame, di aggravamento successivo dei danni da malattia professionale insorta o denunciata prima della nuova disciplina), (cfr. ord. sez. lav. n. 9956/2011);

poichè nel caso in esame l’infortunio dal quale sono derivati i postumi dei quali si afferma l’aggravamento si è verificato il (OMISSIS), i relativi postumi permanenti vanno valutati in termini di incidenza sulla attitudine al lavoro;

in base a tali considerazioni, ai fini dell’individuazione della disciplina applicabile, non può farsi riferimento, come invece ha fatto la sentenza impugnata che ha condiviso l’operato del c.t.u., alla disciplina vigente al momento della domanda di riconoscimento dell’aggravamento presentata all’INAIL nel maggio 2007 ma occorre avere riguardo esclusivamente alla data dell’infortunio lavorativo, pacificamente verificatosi il (OMISSIS); la sentenza impugnata ha quindi errato nel ritenere applicabile la disciplina di cui al D.Lgs. n. 38 del 2000, in luogo del previgente regime di cui al D.P.R. n. 1124 del 1965;

secondo tale regime, l’indennizzo a carico dell’INAIL si riferisce esclusivamente alla riduzione della capacità lavorativa e, anche in base all’interpretazione della Corte costituzionale (sentenze n. 319 del 1989, n. 356 e n. 485 del 1991), non comprende una quota volta a risarcire il danno biologico, atteso che la configurabilità concettuale della duplice conseguenza (patrimoniale e non patrimoniale) del danno alla persona non significa che il diritto positivo prevedesse un “danno biologico previdenziale patrimoniale”, sicchè va escluso che parte del danno biologico risulti coperto dalla rendita corrisposta dall’INAIL per la riduzione della capacità di lavoro generica, giacchè le indennità erogate dall’Istituto assicuratore sono collegate e commisurate esclusivamente ai riflessi che la menomazione psico-fisica ha sull’attitudine al lavoro dell’assicurato, mentre nessun rilievo assumono gli svantaggi, le privazioni e gli ostacoli che la menomazione comporta con riferimento agli ambiti diversi da quelli riconducibili all’attitudine al lavoro, benchè in tali ambiti resti compresa la stessa capacità di lavoro, ma in relazione a considerazioni ed effetti assolutamente differenti (Cassazione n. 26165 del 2015);

il secondo motivo, che riguarda le conseguenze derivate dall’erronea ricostruzione della disciplina sull’accertamento del denunciato aggravamento, resta assorbito e formerà oggetto del giudizio di rinvio;

accolto il primo motivo ed assorbito il secondo, la sentenza impugnata va cassata con rinvio alla Corte d’appello di Lecce in diversa composizione affinchè valuti, facendo applicazione della disciplina di cui al D.P.R. n. 1124 del 1965, se le condizioni di salute di A.P. relative al disturbo post traumatico da stress derivato dall’infortunio occorsole il (OMISSIS) abbiano comportato una ulteriore diminuzione della sua attitudine al lavoro rispetto all’epoca in cui le fu riconosciuta la rendita pari all’11% di inabilità;

il giudice del rinvio regolerà anche le spese del presente giudizio di legittimità.

PQM

La Corte accoglie il primo motivo del ricorso, dichiara assorbito il secondo, cassa la sentenza impugnata quanto al motivo accolto e rinvia, anche per le spese del giudizio di legittimità, alla Corte d’appello di Lecce in diversa composizione.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio, il 7 luglio 2020.

Depositato in Cancelleria il 8 ottobre 2020